新能源：2025年表述较2024年更为积极。《意见》提出要积极推进第二批、第三批沙戈荒大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设，科学谋划十五五沙戈荒新能源大基地布局方案，积极推动海上风电项目开发建设，加大光伏治沙、光热项目建设力度。与之相对应地，《2024 年能源工作指导意见》相关表述为稳步推进大型风电光伏基地建设，有序推动项目建成投产；统筹优化海上风电布局，推动海上风电基地建设，稳妥有序推动海上风电向深水远岸发展；做好全国光热发电规划布局，持续推动光热发电规模化发展。基于此，我们认为《2025 年能源工作指导意见》对于新能源项目建设的表态更加积极，考虑到十四五收官之年单位GDP能耗目标对绿电需求的拉动，同时参考中电联对于 2025年新能源新增装机 300GW 以上（其中风电 119GW、光伏 213GW）的预测，我们预计 2025年新能源新增装机规模或仍维持在相对较高水平，且从结构上来看，风电有望优于光伏。此。
总体目标：坚持能源安全和绿色转型两大主线不动摇。《意见》提出要持续增强能源供应保障能力，推动全国能源生产总量稳步提升。具体而言，煤炭要稳产增产，原油产量保持 2 亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加，全国发电总装机达到 36亿千瓦以上（截至2024年末为 33.49亿千瓦），新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。与此同时，要不断深化绿色低碳转型，2025 年非化石能源发电装机占比提高到60％左右（截至24年末，非火电装机占比约 57%)，非化石能源占能源消费总量比重提高到20％左右。
事件：2025 年 2月 27日，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》今日新开传奇私服发布网。我们对此点评如下：